各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境和城市管理局(綜合行政執(zhí)法局)：

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)固體〔2025〕10號(hào))，結(jié)合我省工作實(shí)際，省廳研究制定了《河南省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

　　2025年6月18日

河南省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理

嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦函〔2021〕47號(hào))和生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)固體〔2025〕10號(hào))，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理，嚴(yán)密防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，聚焦全過(guò)程信息化環(huán)境監(jiān)管和嚴(yán)格管控填埋處置目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持完善“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)控、末端嚴(yán)管、違法嚴(yán)懲”全過(guò)程監(jiān)管體系，深化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管方式改革，優(yōu)化利用處置方式，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物信息化環(huán)境管理，確保危險(xiǎn)廢物“產(chǎn)量清、去向明、全利用處置”，切實(shí)防范危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，為譜寫(xiě)中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章作出貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

　　到2026年底前，全省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，信息化監(jiān)管能力進(jìn)一步加強(qiáng)，危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比穩(wěn)中有降，危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置案件高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。

　　到2027年底前，全省危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)管能力顯著提高，危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施布局得到優(yōu)化，形成全面覆蓋、能力充足、適度競(jìng)爭(zhēng)的危險(xiǎn)廢物收集和利用處置體系，危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比控制在13%以內(nèi)，危險(xiǎn)廢物利用處置保障能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平有效提升。

　　到2030年底前，全省危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比控制在10%以內(nèi)，生活垃圾焚燒飛灰資源化利用能力大幅提升。危險(xiǎn)廢物全過(guò)程信息化監(jiān)管體系健全完善，危險(xiǎn)廢物利用處置能力充分保障，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平全面提升，危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。

三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物源頭管控

1.新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要嚴(yán)格對(duì)照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，在環(huán)評(píng)中全面評(píng)價(jià)產(chǎn)生、利用處置危險(xiǎn)廢物的種類、代碼、數(shù)量、來(lái)源、屬性，以及產(chǎn)生、包裝、轉(zhuǎn)移、貯存等環(huán)節(jié)的污染控制措施;利用處置危險(xiǎn)廢物的，要明確產(chǎn)品、目標(biāo)產(chǎn)物、副產(chǎn)物及各自執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家、地方或行業(yè)通行標(biāo)準(zhǔn);對(duì)擬不按固體廢物管理的副產(chǎn)物，應(yīng)符合《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》明確的有關(guān)要求;嚴(yán)禁以再生產(chǎn)品、再生產(chǎn)物、副產(chǎn)品等類似名義逃避監(jiān)管。危險(xiǎn)廢物利用處置單位應(yīng)具備規(guī)范運(yùn)營(yíng)必需的檢測(cè)能力，環(huán)評(píng)報(bào)告應(yīng)明確檢測(cè)對(duì)象、檢測(cè)因子及所需的實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備。

2.嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施“三同時(shí)”管理，全面落實(shí)排污許可“一證式”管理。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位要在排污許可管理系統(tǒng)中全面、準(zhǔn)確申報(bào)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類、代碼、產(chǎn)生環(huán)節(jié)，以及貯存設(shè)施和利用處置等相關(guān)情況，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行報(bào)告制度，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存和利用處置情況對(duì)照項(xiàng)目環(huán)評(píng)發(fā)生變動(dòng)的，要根據(jù)變動(dòng)情況依法重新報(bào)批環(huán)評(píng)或開(kāi)展變動(dòng)情況分析等，及時(shí)納入排污許可管理。積極探索排污許可與危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可兩證合一工作，源頭把控危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

3.推進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位“五即”規(guī)范化建設(shè)，即產(chǎn)生、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫(kù)，選擇合適區(qū)域建設(shè)稱重、打碼、記錄設(shè)施，確保危險(xiǎn)廢物即時(shí)打碼入庫(kù)與二維碼追蹤，賦予每個(gè)危險(xiǎn)廢物包裝“數(shù)字身份證”，推動(dòng)解決以往危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生端丟失、臺(tái)賬管理造假、危廢底數(shù)不清等問(wèn)題。2026年底前，危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位基本實(shí)現(xiàn)“五即”規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生到處置的二維碼全過(guò)程跟蹤信息化管理。支持鄭州市、許昌市、安陽(yáng)市開(kāi)展“五即”規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，2025年7月20日前上報(bào)試點(diǎn)工作方案。

　　(二)嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物過(guò)程監(jiān)管

4.促進(jìn)收集便利化，持有危險(xiǎn)廢物收集利用處置許可證的單位應(yīng)提供規(guī)范有序的危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。深化小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)，推行“網(wǎng)格化”收集模式，明確試點(diǎn)單位收集的廢物種類、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)地域范圍，推動(dòng)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物應(yīng)收盡收。小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)、二三類廢鉛蓄電池收集試點(diǎn)單位積極為小微企業(yè)提供填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單、統(tǒng)計(jì)年報(bào)等在線申報(bào)“反向”服務(wù)。強(qiáng)化廢鉛蓄電池收集試點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)三個(gè)類別收集單位的差異化管理要求，對(duì)一類收集試點(diǎn)全面進(jìn)行登記管理，嚴(yán)防廢鉛蓄電池流失。

5.危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移遵循就近原則，不鼓勵(lì)大規(guī)模、長(zhǎng)距離轉(zhuǎn)運(yùn)處置危險(xiǎn)廢物，逐步減少?gòu)倪h(yuǎn)距離省份轉(zhuǎn)入危險(xiǎn)廢物。進(jìn)一步完善危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”和“負(fù)面清單”制度，簡(jiǎn)化危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批程序，適時(shí)研究擴(kuò)大納入跨省轉(zhuǎn)移“白名單”的危險(xiǎn)廢物種類，提高危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移效率。會(huì)同交通運(yùn)輸部門(mén)推動(dòng)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛定位功能共享，結(jié)合“全國(guó)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程環(huán)境管理信息系統(tǒng)”，實(shí)時(shí)監(jiān)控危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移車輛。嚴(yán)禁采用焚燒、改性、填埋或其他低效率利用方式(危險(xiǎn)廢物可利用成分用于產(chǎn)品生產(chǎn)的比率低于50%)利用處置的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)入我省。

6.危險(xiǎn)廢物利用處置單位應(yīng)結(jié)合危險(xiǎn)廢物貯存周期、檢維修時(shí)限等，原則上配套建設(shè)至少滿足15天經(jīng)營(yíng)規(guī)模的貯存設(shè)施(醫(yī)療廢物集中處置單位除外，省廳印發(fā)許可證辦理工作要點(diǎn)、審查和許可指南的從其規(guī)定)。對(duì)已建項(xiàng)目，各省轄市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)督促企業(yè)結(jié)合危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、貯存周期、處理處置等情況，嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)要求，以小微收集試點(diǎn)、水泥窯協(xié)同處置單位為重點(diǎn)，全面排查涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)貯存設(shè)施運(yùn)行管理情況，不能滿足貯存要求的應(yīng)加快整改到位，嚴(yán)防危險(xiǎn)廢物貯存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)禁長(zhǎng)期、大量貯存危險(xiǎn)廢物，涉危險(xiǎn)廢物單位危險(xiǎn)廢物貯存時(shí)長(zhǎng)原則上不得超過(guò)1年，超過(guò)貯存時(shí)長(zhǎng)的應(yīng)依法依規(guī)辦理批準(zhǔn)手續(xù)，貯存量較大時(shí)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移利用處置。

　　(三)優(yōu)化危險(xiǎn)廢物末端治理

7.將危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比(每年危險(xiǎn)廢物填埋處置量占產(chǎn)生總量和貯存消減量之和的比值)指標(biāo)納入攻堅(jiān)考核，各省轄市生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)廢結(jié)構(gòu)、現(xiàn)有利用處置能力、填埋處置量占比現(xiàn)狀等多重因素，科學(xué)管控危險(xiǎn)廢物填埋處置，大力推動(dòng)危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比穩(wěn)中有降(附件1)。嚴(yán)禁可利用或可焚燒減量的危險(xiǎn)廢物直接填埋，逐步推進(jìn)生活垃圾焚燒飛灰零填埋，嚴(yán)格控制批復(fù)建設(shè)新的危險(xiǎn)廢物填埋類項(xiàng)目。優(yōu)化廢水廢氣等源頭治理、系統(tǒng)治理，減少難處理、屬于危險(xiǎn)廢物的廢鹽產(chǎn)生。鼓勵(lì)生活垃圾焚燒飛灰、金精礦氰化尾渣、廢鹽等低價(jià)值危險(xiǎn)廢物綜合利用，防止長(zhǎng)期大量堆存。支持地方政府主導(dǎo)建設(shè)生活垃圾焚燒飛灰資源化利用項(xiàng)目，或者采取跨區(qū)域協(xié)同利用模式，或者探索垃圾焚燒發(fā)電廠廠內(nèi)利用模式，確保能夠滿足本地生活垃圾焚燒飛灰資源化利用需要。

8.開(kāi)展危險(xiǎn)廢物填埋處置設(shè)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查治理。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所退役費(fèi)用預(yù)提制度，企業(yè)財(cái)務(wù)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)該類別賬目的落實(shí)和審計(jì)。完善處置結(jié)構(gòu)，新建危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置設(shè)施處置能力原則上應(yīng)大于3萬(wàn)噸/年。引導(dǎo)水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物設(shè)施更好發(fā)揮作為危險(xiǎn)廢物利用處置能力有益補(bǔ)充的作用，重點(diǎn)處理貯存和填埋量大、類別單一的危險(xiǎn)廢物。推動(dòng)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)單位延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)增加進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量、提取更多有價(jià)物質(zhì)等的設(shè)施設(shè)備和工藝技術(shù)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“一次全利用”。引導(dǎo)企業(yè)謹(jǐn)慎投資我省危險(xiǎn)廢物利用處置能力嚴(yán)重過(guò)剩的項(xiàng)目(危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋、物化類集中處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目，水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目，工業(yè)窯爐協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目，廢鉛蓄電池、精(蒸)餾殘?jiān)U礦物油、鋁灰(渣)、廢催化劑、廢電路板、廢包裝容器等綜合利用類項(xiàng)目)。

9.推進(jìn)不能穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施(含自行利用處置設(shè)施)提標(biāo)改造，依法淘汰經(jīng)改造仍不能穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物焚燒爐技術(shù)性能測(cè)試，將單臺(tái)焚燒爐處置能力小于1萬(wàn)噸/年的設(shè)施納入執(zhí)法監(jiān)測(cè)重點(diǎn)。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物利用處置單位積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，持續(xù)提升利用處置工藝技術(shù)水平，減少環(huán)境污染。2025年底前，按照國(guó)家和省級(jí)要求需要安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控的危險(xiǎn)廢物利用處置單位全部完成“裝樹(shù)聯(lián)”，主動(dòng)落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染防治主體責(zé)任。

10.鼓勵(lì)采取多元投資和市場(chǎng)化方式建設(shè)規(guī)?；ｋU(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施;鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式做大做強(qiáng)，開(kāi)展專業(yè)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，努力打造一批國(guó)內(nèi)一流的危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)。重點(diǎn)提升生活垃圾焚燒飛灰、廢酸、廢鹽、含重金屬?gòu)U渣等危險(xiǎn)廢物利用能力，優(yōu)先鼓勵(lì)循環(huán)利用建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，定期公布危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量及利用處置能力等相關(guān)信息，發(fā)布危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)性公告，科學(xué)引導(dǎo)投資者理性投資。省廳、市級(jí)生態(tài)環(huán)境局及其分局應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求統(tǒng)籌推進(jìn)本地危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)，新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目應(yīng)與已建項(xiàng)目相耦合、與區(qū)域產(chǎn)廢量相匹配，避免產(chǎn)能閑置、防范投資風(fēng)險(xiǎn)。

11.完善“平急兩用”處置能力作備用的醫(yī)療廢物收集處置體系。支持新建或經(jīng)改造符合標(biāo)準(zhǔn)要求的危險(xiǎn)廢物焚燒、生活垃圾焚燒等設(shè)施應(yīng)急協(xié)同處置醫(yī)療廢物。優(yōu)化偏遠(yuǎn)地區(qū)收集處置方式，偏遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)建立符合基層實(shí)際的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)長(zhǎng)效機(jī)制，可依托較大的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療廢物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，推廣“小箱進(jìn)大箱”收集模式。不具備集中收集處置條件的偏遠(yuǎn)地區(qū)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可配套自建符合要求的醫(yī)療廢物處置設(shè)施。鼓勵(lì)采用移動(dòng)式處理處置設(shè)施或設(shè)備，為偏遠(yuǎn)地區(qū)提供醫(yī)療廢物就地處置服務(wù)。督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單等管理制度，納入“全國(guó)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程環(huán)境管理信息系統(tǒng)”。繼續(xù)推行醫(yī)療廢物集中無(wú)害化處置，不鼓勵(lì)處置能力過(guò)剩的地市新建醫(yī)療廢物集中處置單位。

　　(四)創(chuàng)新危險(xiǎn)廢物監(jiān)管手段

12.依托“全國(guó)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程環(huán)境管理信息系統(tǒng)”，完善危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況在線申報(bào)、管理計(jì)劃在線備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運(yùn)行、利用處置情況在線報(bào)告和全過(guò)程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息化追溯。2026年底前，全省危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)現(xiàn)全過(guò)程信息化環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。2027年底前，全省簡(jiǎn)化管理、登記管理單位基本實(shí)現(xiàn)全過(guò)程信息化監(jiān)管全覆蓋。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、視頻監(jiān)控等技術(shù)應(yīng)用，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域(物流出入口、貯存場(chǎng)所、利用處置設(shè)施、轉(zhuǎn)移路線、危險(xiǎn)廢物稱重區(qū))，分領(lǐng)域分階段建立可視化、智能化監(jiān)控體系，結(jié)合用水用電數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過(guò)程跟蹤管理。鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、利用、處置網(wǎng)上交易和第三方支付試點(diǎn)，探索廢物流、資金流、信息流“三流合一”，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物流向的跟蹤管控。推廣智慧填埋技術(shù)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物填埋全過(guò)程追溯定位和滲漏風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。2025年底前，全省涉危險(xiǎn)廢物單位全部使用新建的“全國(guó)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程環(huán)境管理信息系統(tǒng)”，配套有物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的企業(yè)全部接入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物信息化管理。

13.涉危險(xiǎn)廢物單位通過(guò)“全國(guó)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程環(huán)境管理信息系統(tǒng)”記錄電子管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，逐步取消紙質(zhì)臺(tái)賬。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位建立與“全國(guó)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程環(huán)境管理信息系統(tǒng)”實(shí)時(shí)對(duì)接的電子經(jīng)營(yíng)情況記錄簿，應(yīng)用電子地磅、電子標(biāo)簽等加強(qiáng)信息化管理，鼓勵(lì)持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位為危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位提供延伸服務(wù)，協(xié)助其生成并領(lǐng)取電子標(biāo)簽、建立電子管理臺(tái)賬等。建立日常動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，提升涉危險(xiǎn)廢物單位履行臺(tái)賬管理責(zé)任，動(dòng)態(tài)掌握涉危險(xiǎn)廢物單位危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量、貯存、轉(zhuǎn)移和利用處置等基本情況，做到心中有數(shù)、清單可查。各省轄市生態(tài)環(huán)境部門(mén)于每年1月31日前，動(dòng)態(tài)更新危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位、簡(jiǎn)化管理單位和登記管理單位清單，并按要求公示重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。

14.常態(tài)化全面精準(zhǔn)落實(shí)系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)核準(zhǔn)無(wú)誤的單位定期申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料制度，形成定期申報(bào)制度機(jī)制。采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種方式，指導(dǎo)幫扶涉危險(xiǎn)廢物單位嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物信息申報(bào)要求進(jìn)行申報(bào)，及時(shí)督促未申報(bào)和申報(bào)有誤的單位按時(shí)進(jìn)行申報(bào)和修改，確保轄區(qū)內(nèi)所有涉危險(xiǎn)廢物單位如實(shí)、如期申報(bào)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況、自行利用/處置情況、委托外單位利用/處置情況、貯存情況等詳細(xì)信息，常態(tài)化保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實(shí)際涉危險(xiǎn)廢物單位信息全部吻合。

　　(五)從嚴(yán)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管執(zhí)法

15.加強(qiáng)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合省高級(jí)人民檢察院、公安廳持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法傾倒處置危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為。2025年至2027年開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法傾倒處置固體廢物環(huán)境違法犯罪工作，以非法排放、傾倒、處置廢礦物油、廢酸廢堿、廢鉛蓄電池、廢鹽、廢鋁灰、副產(chǎn)鹽酸等易制毒化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，特別是在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，向污水管網(wǎng)、地表水等排放、傾倒危險(xiǎn)廢物，以及通過(guò)暗管、滲井、滲坑等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等違法行為，強(qiáng)化綜合打擊，做好行刑銜接，查辦一批大案要案，不斷強(qiáng)化依法嚴(yán)懲生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪的力度，形成強(qiáng)有力的震懾作用。

16.建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，創(chuàng)新定期會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、吹哨報(bào)到、信息共享等聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、公安、司法、交通、衛(wèi)健等多部門(mén)的協(xié)同合作，鞏固深化聯(lián)合部署、聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合掛牌督辦、聯(lián)合發(fā)布典型案例、聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合表?yè)P(yáng)等“六個(gè)聯(lián)合”一體化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法司法模式。探索相鄰省份、相鄰省轄市、相鄰縣(區(qū)、市)執(zhí)法互認(rèn)、源頭追溯、隊(duì)伍聯(lián)建制度，形成監(jiān)管合力，加大對(duì)涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為的打擊力度，提高違法成本，對(duì)危險(xiǎn)廢物違法行為依法嚴(yán)懲。強(qiáng)化多渠道推送違法線索，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾發(fā)現(xiàn)涉危險(xiǎn)廢物相關(guān)線索，提高公眾、社會(huì)組織參與積極性，從源頭做好危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為。

17.構(gòu)建危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控“底圖”，突出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。黃河流域、丹江口水源區(qū)、航空港區(qū)要加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位的環(huán)境監(jiān)管，開(kāi)展涉危險(xiǎn)廢物單位危險(xiǎn)廢物管理提升行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法處置、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物行為。鄭州、洛陽(yáng)、三門(mén)峽、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作、南陽(yáng)、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)等危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域(危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、經(jīng)營(yíng)單位多)，要加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物利用處置單位監(jiān)管，對(duì)接收的危險(xiǎn)廢物利用智能終端進(jìn)行入場(chǎng)車牌、聯(lián)單自動(dòng)識(shí)別核驗(yàn)，入場(chǎng)接收、入庫(kù)貯存、出庫(kù)處置全流程實(shí)現(xiàn)掃碼確認(rèn)、視頻監(jiān)控，嚴(yán)禁“空轉(zhuǎn)”二維碼，嚴(yán)防危險(xiǎn)廢物線上線下不同步等監(jiān)管缺失風(fēng)險(xiǎn)。

　　(六)規(guī)范危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可

18.嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證分級(jí)審批制度，省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目的許可審批;省轄市生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物集中處置、小微收集試點(diǎn)、鉛蓄電池收集試點(diǎn)、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解的許可審批;省轄市所屬縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)廢鎘鎳電池、廢礦物油收集的許可審批(領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，只能從事機(jī)動(dòng)車維修活動(dòng)中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng))。探索環(huán)境影響評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可銜接制度，實(shí)現(xiàn)涉危險(xiǎn)廢物單位環(huán)評(píng)聯(lián)審聯(lián)批。各省轄市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)靠前服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，按照許可審查指南督促問(wèn)題整改后申請(qǐng)?jiān)S可。

19.完善許可技術(shù)指南，研究出臺(tái)廢電路板、廢酸廢堿、廢活性炭等危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可和審查指南，建立涵蓋危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目的規(guī)范化審查體系，規(guī)范危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可審查審批，為危險(xiǎn)廢物利用處置單位申請(qǐng)?jiān)S可提供有循可遵的靠前服務(wù)。深化“無(wú)廢集團(tuán)”“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)，引導(dǎo)有條件的大型企業(yè)集團(tuán)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用，簡(jiǎn)化手續(xù)，減輕負(fù)擔(dān)。規(guī)范危險(xiǎn)廢物豁免管理，嚴(yán)格按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》對(duì)指定廢物在規(guī)定環(huán)節(jié)實(shí)行有條件豁免。

　　(七)完善危險(xiǎn)廢物管理體系

20.產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)危險(xiǎn)廢物污染防治的主體責(zé)任，要嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)等要求，科學(xué)制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，采取有效措施，減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量、促進(jìn)再生利用、降低危害性，提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。危險(xiǎn)廢物利用處置單位要落實(shí)中級(jí)及以上職稱人員擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)管理專業(yè)人員培訓(xùn)，提升管理能力和專業(yè)知識(shí)水平。

21.建立健全河南省危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)機(jī)制，完善危險(xiǎn)廢物鑒別管理制度，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境危害識(shí)別與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)第三方鑒別機(jī)構(gòu)管理，定期開(kāi)展鑒別報(bào)告復(fù)核、鑒別報(bào)告異議評(píng)估、技術(shù)指導(dǎo)幫扶等，規(guī)范鑒別行為，提高危險(xiǎn)廢物鑒別水平。對(duì)存在鑒別報(bào)告弄虛作假等問(wèn)題的危險(xiǎn)廢物鑒別單位，建立不良行為記錄并實(shí)施懲戒。

22.推進(jìn)危險(xiǎn)廢物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)治理，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理與環(huán)評(píng)審批、排污許可、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法檢查、信訪舉報(bào)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享，建立利用大數(shù)據(jù)手段發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物違法線索機(jī)制，提升精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物違法線索的能力。探索采用“遙感+人工智能”的方式，建立危險(xiǎn)廢物違法傾倒快速識(shí)別和排查系統(tǒng)。到2027年，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物申報(bào)數(shù)據(jù)全面應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)。

23.排查整治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估，建立危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)評(píng)估“五即”規(guī)范化建設(shè)、許可證審查要點(diǎn)執(zhí)行情況、管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)情況、企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人危險(xiǎn)廢物管理知識(shí)掌握情況等。嚴(yán)格評(píng)估問(wèn)題整改，依托規(guī)范化評(píng)估app，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、跟蹤整改、閉環(huán)銷號(hào)的工作機(jī)制。危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位依法依規(guī)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。嚴(yán)禁違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，將危險(xiǎn)廢物用于危害環(huán)境安全與人體健康的生產(chǎn)生活活動(dòng)。健全極端天氣、地震等自然災(zāi)害時(shí)期危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)妥善科學(xué)處置突發(fā)環(huán)境事件。研究制定鋁灰(渣)、精(蒸)餾殘?jiān)?、廢催化劑等危險(xiǎn)廢物利用處置污染控制地方標(biāo)準(zhǔn)。

四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)本地危險(xiǎn)廢物污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全環(huán)評(píng)、執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急等多業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，積極協(xié)調(diào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、衛(wèi)生健康、大數(shù)據(jù)等部門(mén)支持配合，形成工作合力，健全工作制度，協(xié)同推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理。要強(qiáng)化人員配置，明確專人負(fù)責(zé)，督促問(wèn)題整改，深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管改革，確保危險(xiǎn)廢物管理法律法規(guī)制度得到有效落實(shí)。

　　(二)強(qiáng)化科技支撐。推廣危險(xiǎn)廢物利用先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)健全危險(xiǎn)廢物循環(huán)利用體系。圍繞部分危險(xiǎn)廢物利用水平偏低、深加工能力不足等短板，持續(xù)健全完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，加大科技投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，開(kāi)展固體廢物減量化、高值化利用關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)、工藝設(shè)備研發(fā)制造，推動(dòng)固體廢物利用處置技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。

　　(三)積極宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化公眾參與，利用主流媒體和新媒體平臺(tái)加大危險(xiǎn)廢物治理工作宣傳力度，開(kāi)展送法入企、舉辦培訓(xùn)、發(fā)放環(huán)境普法讀本等活動(dòng)，幫扶指導(dǎo)企業(yè)提升守法意識(shí)。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施向公眾開(kāi)放，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)，接受公眾參觀與監(jiān)督，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，推動(dòng)形成良好的社會(huì)氛圍。

　　附件1

　　各省轄市危險(xiǎn)廢物填埋率指導(dǎo)性目標(biāo)

備注：

1. 測(cè)算依據(jù)為各地2025年預(yù)計(jì)的飛灰填埋量/(2025年危廢預(yù)計(jì)產(chǎn)生量+2024年歷史遺留量-2025年預(yù)計(jì) 貯存量)。

　　2. 由于我省2023年原生垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)，近兩年遺留飛灰暫存量較大，資源化能力不足，加之各地危險(xiǎn)廢物每年產(chǎn)生量具有不確定性，該目標(biāo)為指導(dǎo)性目標(biāo)，主要是指導(dǎo)各地逐步降低危險(xiǎn)廢物填埋量。

　　附件2

　　各省轄市危險(xiǎn)廢物全過(guò)程信息化監(jiān)管指導(dǎo)性目標(biāo)

備注：

全過(guò)程信息化監(jiān)管指實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況在線申報(bào)、管理計(jì)劃在線備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運(yùn)行、利用處置情況在線報(bào)告和全過(guò)程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息化追溯。

　　附件3

　　各省轄市危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理重點(diǎn)任務(wù)